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中共四川省供销合作社联合社党组关于省委第一巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

来源:省供销社巡视整改领导小组办公室  时间:2021-06-30 16:04:31  作者:  浏览量:2209

根据省委统一部署,省委第一巡视组于2020年6月2日至7月10日对我社党组开展了常规巡视。2020年9月21日,巡视组向我社党组正式反馈意见,指出了巡视中发现的问题,并对做好今后工作提出严格要求。社党组对巡视组反馈的问题高度重视,制定整改方案,及时动员部署,认真组织整改。按照巡视工作有关要求,现将整改工作阶段进展情况通报如下:

一、组织抓好巡视整改工作情况

社党组坚持把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动,作为有效解决突出问题、提升省供销社治理能力的迫切需要,作为持续深化“以案促改”、重塑良好政治生态的重要契机,作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容,不断提高政治站位,自觉强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任,有力有序推动巡视整改各项任务落细落地落实。

(一)提高政治站位,深化思想认识

社党组深刻认识到巡视是政治巡视,整改是政治任务,旗帜鲜明把讲政治贯穿整改工作始终,从加强理论武装开篇抓整改。2020年9月22日,接到巡视反馈意见的第二天,社党组就召开专题会议,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深刻领会其中蕴含的政治立场,指明的政治方向,提出的政治要求,切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。社党组坚持从政治上认领问题、从政治上查找根源、从政治上整改落实,真正把整改落实的过程作为加强党的政治建设的过程,作为引导全体党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央对标看齐的过程,全面加强管党治党工作,推动党建责任压紧压实、基层基础更加牢固、意识形态工作更加有力、正风肃纪持续深化,把整改成效体现在践行“两个维护”这一根本上。

(二)扎牢主体责任,加强组织领导

社党组切实扛起巡视整改主体责任,全面抓好整改工作的统筹领导和督促落实,做到自上而下拧紧整改责任链条。一是成立巡视整改工作领导小组,由党组书记、主任任组长,厅级领导任副组长,各直属单位(处室)负责同志为小组成员,召开领导小组会议5次,就整改方案、专题民主生活会、巡视整改跟踪督导、重点任务专项督战等进行研究部署;成立领导小组办公室,加大协调指导和跟踪问效力度。二是扎实开展动员部署。2020年9月29日,省社召开巡视整改工作动员部署会,全面铺开巡视整改工作。机关各处室和直属单位随即以支部大会、党委会、领导班子专题会、工作部署会等形式进行学习动员,通过层层动员,提高了全体干部职工对巡视整改重要性、紧迫性的认识,增强了对标对表抓整改的责任感和使命感。三是各直属单位分别成立了巡视整改工作专班,主要负责同志具体抓、深入抓,为巡视整改工作扎实有序开展奠定了坚实基础。

(三)坚持以上率下,层层传导压力

社党组坚持从自身改起,从社领导做起,一级做给一级看、一级带着一级改,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。一是省社主要负责同志切实履行巡视整改第一责任人职责。巡视意见反馈后,时任党组书记、主任亲自研究反馈意见,亲自谋划整改工作,亲自审定整改方案,主持召开巡视整改动员会、专题民主生活会,有序部署推动巡视整改。2020年11月6日,现任党组书记、主任到任后,第一时间认真研究巡视反馈意见、整改方案,调整巡视整改领导小组及责任分工,以鲜明的政治态度担负第一责任人责任,主动谋划、靠前指挥,明确提出“绝不打折扣、绝不搞变通、绝不走过场”三项纪律要求,部署安排8个方面重点问题研究,大力推动落实企业清欠、推动企业高质量发展、完善项目资金管理办法、加强选人用人工作等一系列整改任务。二是高质量召开专题民主生活会和组织生活会。2020年10月27日,社党组召开专题民主生活会,领导班子全面诚恳认领问题,从严从实自查问题,立行立改回应问题;班子成员紧扣巡视反馈意见,认真梳理问题,深入剖析根源,务实制定措施,开展了严肃的批评和自我批评,达到了红脸出汗的效果,鲜明了真认领、真逗硬、真整改的坚决态度,到会指导的省委巡视组、省纪委、省委组织部、省直机关工委有关同志对会议成效给予了充分肯定和认可。各直属单位和机关处室也相继召开民主生活会或组织生活会,层层传导压力,层层压实责任,层层推进整改。三是深入开展专项督导。社领导班子成员围绕整改任务,多次组织召开专题会议,研究整改措施,明确整改责任,检查整改进度,评估整改成效,还针对整改重点难点,分别围绕脱贫攻坚项目实施情况、社有企业改革发展等开展专项督导,扎实推动整改工作有力有序进行。

(四)突出问题导向,从严从实整改

社党组聚焦紧盯意识形态工作、选人用人、社有企业提质增效、供销社综合改革、打赢脱贫攻坚战、“以案促改”等重点领域和关键环节存在的突出问题,注重点面结合、分类施策,高质量、高标准推进整改工作。一是建立整改工作“三个清单”。社党组逐一对照巡视反馈意见,研究制定整改方案,梳理出四个方面32个问题、101项具体整改措施,所有巡视反馈点到的问题逐一项目化,做到项目不漏、事项准确,建立问题清单、任务清单、责任清单三个台账。二是加强日常跟踪督导。巡视整改领导小组办公室强化整改工作监督检查,以督查倒逼责任落实、工作落实。2020年11月2日至5日,省社巡视整改办深入各责任单位进行了实地督查督办,并将督导情况向党组做了专题汇报;2020年12月3日至5日,省社巡视整改办对省委书记专题会点人点事问题及重点难点问题整改情况进行了重点督办,对整改措施不实、动作迟缓、进度滞后的及时提醒、严肃批评,有力推动了整改工作,保证了整改成效。三是严格整改质量把关。省社巡视整改办逐项对照整改任务,采取“先自查、后抽验”的方式,对整改成效严格核查验收,巡视整改领导小组认真审定整改台账,坚决杜绝“过关”心态,成效不达标、整改不到位绝不销号,确保整改成果可检查、可实录、见实效。巡视整改阶段性工作结束后,社党组对整改任务逐一进行了评估认定,对整改措施已落实、但未实现预期成效的问题,绝不勉强过关,要求年底前再攻坚、再评估,确保整改效果不打折扣。

二、巡视反馈问题整改落实情况

社党组将巡视反馈四个方面问题分解为32个具体问题,建立问题清单、责任清单和任务清单,逐条抓好整改落实。分解的32个问题,已整改完成25个,正在整改7个。通过巡视整改,社党组政治建设进一步加强,党员干部理论武装进一步强化、初心使命进一步巩固、精神面貌焕然一新,风清气正的政治机关建设提质增效,治理能力和治理水平有力提升,取得了阶段性成效。

(一)关于落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.关于“省供销社班子成员和处室负责同志开展集中学习时,学用结合不紧密,结合实际深入研讨少”问题。

①认真传达学习上级精神。重要文件和会议精神全部提交党组会传达,结合工作实际研究贯彻意见,抓好工作落实。2020年传达学习上级文件、会议精神98次,形成贯彻意见98次,做到了每次传达学习均研究形成了贯彻意见。

②严格落实理论学习计划。每次中心组学习制定具体学习方案,党组书记亲自审定,围绕重点课题开展集体研讨,结合实际交流工作思路、经验做法。

③扎实抓好督查督办工作。明确每季度对党组会议定事项及年度重点工作落实情况开展专项督查,规定时限内未完成事项予以通报,推动工作落实。2020年开展了四次集中督查,确保各项工作有序推进。

④组织开展重点调查研究。围绕学习内容,所有党组成员分别明确了调研课题,包括供销社2021年及未来五年工作总体思路、省属社有企业管理体制、省属社有企业近两年新上项目清理、农业社会化服务体系建设、省社直属学校办学方向、基层供销社建设、争取省财政资金支持、构建全省农产品现代流通体系助推全面脱贫与乡村振兴有效衔接等方面内容,年底前将形成成果报告提交党组会审议,为党组研究谋划未来五年工作提供决策参考。

2.关于“部分重要内容传达学习存在遗漏”问题。

①认真组织传达学习。社党组明确由办公室收集习近平总书记重要讲话、批示指示精神,定期提交党组会传达学习。2020年党组会一共传达学习中央、省委重要会议精神和习近平总书记重要讲话、批示、指示共计51次。

②确保学习内容不遗漏。社党组明确每次党组会前,由办公室负责收集相关学习议题,列出议题清单送主要领导审定,确保传达学习上级文件精神不遗漏。

③扎实做好梳理补学。社党组对习近平总书记重要讲话、重要会议精神学习贯彻情况进行了全面梳理,对遗漏学习内容进行了补学。

3.关于“推动供销合作社综合改革工作滞后”问题。

①积极推动解决甘孜州全州及凉山州部分县级供销社机构问题。针对凉山州藏区彝区11个县无供销社机构问题,积极向省委深改办、省农业和农村体制改革专项小组汇报,提出解决建议。省社领导分工负责,就甘孜、凉山州供销社机构和“三会”制度建设问题与当地党委政府协调沟通对接。甘孜州在农牧农村局加挂供销合作社牌子,结束甘孜州没有供销合作社建制的历史,全省供销合作社实现了市(州)全覆盖。凉山州11个县商务经济合作和外事局加挂“县供销合作社联合社”牌子,所需人员编制由县委编委在各县编制总量内调剂解决。

②加快推进全省系统“三会”制度建设。收集了成都市、广安市等地合署办公的市、县级社“三会”制度建设模式,指导全省系统借鉴推广。每月跟踪督促市、县级社“三会”制度建设进展情况,上报全国总社。2021年6月16-17日省供销合作社第七次代表大会顺利召开,选举产生了新一届理事会、监事会。20个市级社设立监事会,其中13个市级社监事会主任按同级正职配备;125个县级社设立监事会;12个市级社、100个县级社按期召开了代表大会。

③多措并举支持基层供销社建设。加大资金支持力度,通过省社综合改革发展专项资金、全国总社基层组织发展无息借款、省社供销合作发展基金等方式支持基层社发展。协调财政厅修订了《省级供销综合改革及发展专项资金管理办法》,明确把基层组织建设纳入财政支持方向,从2020年起,采取以奖代补的方式,对全国供销总社评定的基层社标杆社和农民专业合作社示范社给予扶持。制定了《加强基层供销社建设工作方案》纳入贯彻落实两项改革“后半篇”文章25个工作方案中。制定《加强基层供销社建设实施意见》,开展供销社“强基”行动,以实施“四个工程”为路径,不断夯实供销社发展根基。强化对基层供销社发展的督促考核,纳入综合业绩考核范围,供销社基层组织不断夯实。

4.关于“计划2017年底前组建省级农村资金互助联合会,2018年底前组建省级和区域小额贷款公司,截止2020年6月未完成”问题。

①关于组建省级农村资金互助联合会问题。基于目前政策红线要求,暂不具备组建条件,待政策解冻后,再组建省级农村资金互助联合会”。

②关于组建省级和区域小额贷款公司问题。待条件成熟时,经金融监管部门同意,依法依规组织申请注册成立。

③探索多种形式普惠金融服务。联合建设银行省分行推进“建行裕农通+供销社”合作项目,已有18个市州供销社1109个基层服务网点开通了建行“裕农通”业务,为农业新型经营主体和广大农民提供普惠金融服务,有效弥补了资金互助组织和小额贷款公司服务缺位问题。

5.关于“推进农业供给侧结构性改革着力不够”问题。

①认真安排部署。社党组安排对《推进农业供给侧改革加快由农业大省向农业强省跨越十大行动方案》落实情况进行认真梳理,2020年12月11日第35次党组会专题听取汇报,分析存在问题,提出下步贯彻意见。

②落实处室责任。明确的任务共有20项,除“建立新型职业农民教育培训体系”外,其余均属长期持续推进的任务。省社相关处室对照《十大行动方案》20项任务,逐项梳理任务完成情况,对没有完成的任务,提出了下步措施。

③各地抓紧推进。全省供销社系统认真贯彻落实《十大行动方案》,坚持以深化综合改革为引擎,积极参与农业供给侧结构性改革,促进农业社会化服务体系建设、农村一二三产业融合发展、农产品流通体系改造提升和各类农业经营主体培育壮大,为提升农业发展质量、推动擦亮四川农业“金字招牌”,发挥供销社的独特优势和作用。

6.关于“搭建供销产业扶贫体系进度滞后”问题。

①开展产业扶贫项目专项督导。制定《2018—2019年度部分尚未完成建设任务的供销产业扶贫项目专项督导调研方案》, 2020年10月至11月,4名厅级领导带队,分赴乐山市、甘孜州、阿坝州、凉山州“三州一市”,实地督导调研供销产业扶贫项目建设情况。形成《供销产业扶贫项目专项督导调研报告》,研究下一步产业扶贫项目推进措施。

②督导产业扶贫项目加快进度。截至2020年11月底,建成县级供销为农服务中心、农村电商体验中心27个,建成基层社经营服务网络站点139个。

7.关于“脱贫攻坚产业扶贫结合实际不够”问题。

①积极调整优化扶贫产业项目。驻村干部在充分调研市场需求前景、充分征求贫困农户种养殖意愿,充分分析县域脱贫产业结构的基础上,注重做好旧圈舍改造利用,着力发展绿壳蛋鸡养殖业。同时,为丰富脱贫产业多元程度,增强抗自然、市场风险能力,推行“供销社+专业合作社+贫困户”帮扶模式。2020年4月20日,定点帮扶阿尔嘎村的绿壳蛋鸡项目被中央电视台以《出“彩”绿壳蛋 生态致富路》为题进行专题报道,其它脱贫产业发展势头良好,增收成效明显。

②积极建设当地群众急需的扶贫项目。投入资金推进越西县为农服务中心和基层组织网络体系建设,搭建了越西县供销财务云平台,建设了尔赛乡农贸市场,搭建农副产品供销平台。

③积极补齐脱贫攻坚短板。投资用于村委会、村综合服务社、村民广场、太阳能路灯、贫困户安全饮用水、厨厕改造等建设,用于贫困户生产生活物资补短,对300人次的贫困学生和非贫困学生进行教育资助,修建村幼儿园,帮助务工人员开展技能培训。协调资金修建阿尔嘎村通村公路。

④省供销社定点扶贫工作得到各方认可。2020年4月21日,四川日报以《越西县尔赛乡洪洛村产业扶贫的探索路》为题宣传报道。2020年5月17日,四川日报在《真招实招打好收官战》报道中点名省供销社定点扶贫工作取得的成绩。2020年9月7日,四川电视台以《省供销社搭台卖货 扶贫产品走出深山》为题报道了省供销社开展越西县消费扶贫工作。2020年10月17日,我社在2020年全省社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表彰大会上作经验交流。我社获得省委表彰的“2020年定点扶贫先进单位”荣誉称号。

8.关于“企业经营偏离主业,层层繁衍,广种薄收”问题。

①积极研究调整社有企业发展思路。社党组对省属社有企业开展了深入细致的调研,明确提出了“把社有企业真正办成为农服务的市场经济主体”的社有企业发展定位,提出了“一主多辅”的发展战略。“一主”就是要突出“为农服务”主业,各个社有企业都要守好“为农服务”这个主阵地,巩固并形成在为农服务上的规模优势和核心竞争力。“多辅”就是多元发展,在抓好“一主”基础上,谋划好、拓展好辅业。在辅业的选择上,一定要结合市场前景、企业实力,谋定而后动。要把辅业培育成盈利增长极,把主业建设成为农根据地,通过辅业支撑、反哺主业,从而更好发挥为农服务作用。

②组织全面清理现有企业非主营业务。社党组安排部署对高风险、高投入、经营效益差的非主营项目开展全面梳理,对偏离主业、长期亏损的非主营业务将通过“关、停、并、转”进行清理,对经营良好、效益稳定的非主营业务将进一步加强监管。

③制定并严格执行《投资负面清单》。按照社党组安排,供投集团制定下发《投资负面清单》,并将其作为《投资管理办法》的配套文件,将下属一级企业投资项目按类别划分为“禁止类”、“特别监管类”。列入“禁止类”的投资项目一律不得实施投资;列入“特别监管类”的投资项目一律需逐级申请审批;其他类项目按照省供投集团《投资管理办法》要求执行。

④农业会展集团积极研究主业发展方向。集团围绕经营业务主业不突出的问题,重新梳理完善了集团主营业务,确定了以农业社会化服务为主线、以农业科技集成为支撑、以农批市场建设运营为重点、以打造“服务三农”综合平台为目标的发展共识。

⑤关于成都农资经营站主营业务的说明。成都农资经营站因历史原因,其为农服务主业已由省农资集团全面承接实施。

9.关于“部分企业经营质量效益不佳”问题。

①研究调整优化社有企业管理体制。社党组安排有关社领导对社有企业管理体制进行调研并形成报告,党组研究具体调整意见,采取有力措施,理顺管理体制,减少管理层级,降低管理成本,提高管理效率。

②深入社有企业会诊调研改革发展。省社主要领导带队深入省级社有企业听取情况汇报,逐一“解剖麻雀”,指导理清发展思路,强调以经营效益为企业发展的生命线,坚决防止“出血”、推动“止血”、注重“造血”。要求各企业加快实施“一主多辅”发展战略,在抓好为农服务“一主”基础上,谋划拓展好辅业,把辅业培育成盈利增长极,通过辅业支撑、反哺主业,从而更好发挥为农服务作用。

③采取有力措施增强企业造血功能。省供投集团履行投融资职责,科学调配资金、分配业务资源,注重效益为先,促进系统内资源、资金、信息良性循环,提升企业核心竞争力,一些项目已有初步进展。

④采取法律等多种手段催收欠款。省农经集团于2020年7月30日与云背篓公司达成庭外和解,撤销诉讼申请,并于当日与云背篓公司签署了《和解协议书》,云背篓公司同意按约定进行还款。

10.关于“企业化解债务风险不力,资产负债率高”问题。

①建立定期情况报告制度。各企业每季度末定期向省社和供投集团报告相关清欠工作的推进情况、资金回收情况及下步工作安排。省社党组根据情况适时专题研究,强力推进。

②清欠工作纳入企业绩效考核。省供投集团已修订薪酬绩效管理办法,明确将清欠工作情况纳入年度企业绩效考核分类指标,硬性规定“新官要理旧账”,树立“清欠就是创利”的理念,坚决防止边清边欠、前清后欠。

③开展清欠工作专项检查督导。供投集团于定期开展下属企业应收款专项检查,走访农资、棉麻、农经集团,通过座谈、听取汇报、查阅相关资料等方式了解企业应收款、逾期款清收情况及下步工作打算,提出清欠工作要求。清欠工作取得明显成效。

④采取有力措施监管资产负债率。供投集团制定出台《下属一级企业资产负债率监督管理办法》(川供投〔2020〕206号),紧密结合企业发展实际和风险防控需要,拟定资产负债率基准线、预警线和重点监管线,切实做好降杠杆减负债工作,纳入企业绩效考核目标。明确要求对资产负债率达到预警线的省级社有企业亮黄灯,主动减债并定期接受供投集团检查;对资产负债率达到重点监管线的省级社有企业亮红灯,严格执行供投集团《投资管理办法》《绩效考核及薪酬管理办法》中与资产负债率挂钩的考核规定,对超过资产负债率重点监管线部分的资金所产生的利息一律不计入投资利息调整项目。

11.关于“对社有企业负责人薪酬绩效监管不严,管理制度落实不到位”问题。

①修订完善薪酬管理办法。修订完成对供投集团负责人绩效薪酬管理及经营业绩考核办法,并经省社2020年第33次党组会议审议通过,以川供发〔2020〕28号文印发实施。供投集团已修订《四川省供投集团有限公司所属成员企业负责人绩效考核及薪酬管理实施办法(试行)》(川供投〔2019〕196号),对基本年薪、绩效年薪、任期薪酬进行了规范约束,做到有章可循,坚决防止类似问题再度发生。

②积极协调处理原会展集团总裁薪酬绩效问题。供投集团会同会展集团参照国有企业及省级社有企业薪酬管理有关办法,测算提出了三套解决方案,但因当事人对解决方案薪酬金额存在较大争议,未能达成一致意见。经多次反复协商,柏X已就其薪酬认定提交劳动仲裁,如果仲裁不能圆满解决,再依法请求司法调解或判决。此外,会展集团本部已重新梳理完成绩效管理办法,经集团董事会研究审议后,于2020年11月30日印发《薪酬管理办法(修订)》《2020年绩效办法》。

③完成云背篓公司负责人年薪调整。经农经集团与云背篓公司其他股东沟通协商,争取各方支持,推动修订完善云背篓公司薪酬绩效管理办法,严格实行企业负责人薪酬绩效与企业经营业绩挂钩。在广泛调研相关行业薪酬情况基础上,云背篓公司董事会已修订公司《薪酬方案》,将基薪下调。

12.关于“党组对意识形态工作重视不够”问题。

①强化意识形态相关内容的学习。党组中心组集中学习了《中国共产党宣传工作条例》等文件,深化了领导班子成员对意识形态工作抓什么、谁来抓、怎么抓等方面的认识。?

②强化意识形态工作研究部署。将意识形态工作纳入《党建工作要点》,定期分析研判意识形态领域情况。

③强化意识形态工作制度执行。坚持定期报告制度。修订完善我社意识形态工作责任制实施办法,进一步强化意识形态工作责任、落实具体分工、明确目标任务、细化工作措施,强化监督问责。

④加强意识形态工作考核评议。将履行意识形态工作责任制情况纳入民主生活会剖析材料、纳入党组成员述职报告、纳入绩效考核,纳入基层党组织书记述职和考评内容。

⑤加强党员干部意识形态教育。举办党务干部培训班,组织学员到东方汽轮机厂、黄继光纪念馆、向阳镇改革开放陈列馆等地开展现场教学,强化理想信念。督促指导支部持续开展理想信念教育,利用七一、国庆等重要节庆开展常态化系列教育。

⑥加强意识形态工作压力传导。督促指导直属企事业单位完善意识形态工作责任制,明确工作重点,落实相关责任人,2020年11月底进行了验收核查,均已建立意识形态相关制度,形成了齐抓共管格局。督促直属企事业单位将履行意识形态工作责任情况纳入班子民主生活会和班子成员述职报告。重新修订了《直属学校负责人工作绩效考核办法(试行)》,将履行意识形态工作责任情况纳入绩效考核。

⑦加强意识形态阵地建设。制定印发省社《门户网站管理办法》(川供办〔2020〕233号),建立总编辑制度,明确总编辑职责,开展对机关、直属单位网站、微博、微信公众号检查,加强网络传播平台管理。邀请省委宣传部负责同志一行到省供销社调研指导工作,并对西南商报传媒公司转型升级提出工作要求,为进一步加强意识形态阵地建设和管理提供了明确思路。制定印发省社《新闻发布制度》(川供办〔2020〕232号),建立健全信息发布和政策解读机制。开展报刊“三校三审”制度落实情况调研检查,督促西南商报推动加强有关制度落实,强化审读工作,坚决杜绝文稿错误发生。切实加强对《财富时代》杂志编辑工作指导,把好内容政治关。结合新时代变化特征,引导干部职工积极关注各级党委政府微信公众号,利用互联网新媒体创建机关党建及业务工作新平台,做到传播正能量,不造谣传谣,以积极、正面的姿态去适应时代及技术的发展变化。

13.关于“传导压力不够,党组对下级党组织指导监管不力”问题。

①建立基层党建工作联系制度。2020年11月25日,社党组下发《四川省供销合作社联合社基层党建工作联系办法》(川供组〔2020〕66号),建立基层党建工作联系制度。

②建立健全直属单位中心组学习制度。社党组指导直属单位党委全部建立了中心组理论学习制度,并按照相关规定扎实开展中心组学习。

③加强学校意识形态工作。省社主要领导带队前往直属学校调研指导工作,特别要求,要始终把政治建设放在首位,加强对教职员工、在校学生的思想政治引领,牢牢把握正确的办学方向。2020年,省社分管领导先后4次前往学校专题调研意识形态工作调研督查,强调要全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;加强对教师队伍的思想淬炼和政治历练,切实提高思政课教师政治素养,使其以高尚的人格感染学生、赢得学生,用真理的力量感召学生;发挥校园文化价值引导、规范、激励等功能,潜移默化地提升学生思想政治素养。

④抓好学会和协会意识形态工作。机关党委指导学会、协会将党建工作总体要求写入章程,认真落实意识形态工作责任制,机关党委向学会、协会选派了党建工作指导员,加强党建工作指导。

(二)关于落实全面从严治党战略部署方面

14.关于“部分班子成员落实‘一岗双责’意识不强,党风廉政建设责任压力传导不到位、认识有偏差”问题。

①严格落实“一岗双责”职责。督导机关及直属企业认真执行省社《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》,领导班子成员利用会议、调研等方式,督导分管处室和有关单位抓好反腐倡廉工作落实,认真履行“一岗双责”职责,切实锤炼党员干部队伍,坚决克服干部教育管理宽松软,切实强化对干部尤其是党员领导干部的监督,坚决刹住和纠正“四风”问题,切实巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚决摒弃松口气歇一歇的思想,切实把反腐败斗争进一步引向深入。

②层层传导党风廉政压力。社党组先后召开全面从严治社暨警示教育大会、党风廉政建设责任制及廉洁从政情况民主测评会、违法违纪案件专题民主生活会、领导班子成员述责述廉会等重要会议,持续强化党风廉政建设和“以案促改”工作,扭住责任制这个“牛鼻子”,推动压力层层传导、责任层层压实,切实把党风廉政建设各项工作落到实处。

③强化党员干部廉政意识。社党组先后组织党员干部观看警示教育片《越界》《初心裂变之殇》,并发放教育读本,召开警示教育会3次,召开郭云案反思、巡视整改专题组织生活会2次。组织开展“守纪律、讲规矩”警示教育月活动和“树清廉家风?建最美家庭”活动,进一步加强法纪教育,树牢规矩意识。

15.关于“从严治党压力传导不到位,违规违纪问题时有发生”问题。

①深入推进“以案促改”工作。社党组认真督促机关和直属单位落实《深化“以案促改”六大行动工作方案》《郭云严重违纪违法案“以案促改”专项工作方案》,把“以案促改”工作责任压实到岗、落实到人,并对整改进展情况进行督查。省社领导带队深入基层社、省级社有企业、直属学校调查研究,了解“以案促改”整改措施落实情况、取得的成效和存在的问题,确保以案促改工作取得实效。

②扎实抓好“六大行动”整改工作。社党组认真研究派驻纪检监察组“深化以案促改六大行动”调研督查发现问题整改工作,将其与巡视整改工作一起,纳入清单管理,分解20个问题,建立整改台账,明确责任主体,确保整改到位。

③依法依规做好有关案件办理工作。按照社党组安排,机关纪委组织对受理的线索全部进行了调查处理。对受到党纪政务处分的党员处理执行情况进行了集中检查。

④切实加强党风廉政建设制度建设。社党组经过广泛调研,明确了“从严治党、从严治社、从严治企”的总体要求,并安排部署在2021年年初制定出台从严治党、从严治社、从严治企的办法,建立健全反腐倡廉、正风肃纪、以案促改的长效机制。

16.关于“对部分问题追责问责不及时不到位”问题。

①开展追责问责工作。在省社指导下,省供投集团已完成对汇票超期未兑事件的调查、初核并形成报告,提出了处理意见,经省供投集团党委研究同意,对涉事责任人,按照干部管理权限,按相应程序推进追责工作。

②完善管理制度机制。棉麻集团深刻吸取汇票超期未兑事件教训,深入剖析在制度设计上的漏洞,对集团财务制度和财务岗位职责进行了进一步完善,坚决杜绝此类情况再次发生。

③加大汇票兑付力度。加大兑付力度,努力把损失降低到最低程度。

17.关于“派驻纪检监察组监督推动党组履行主体责任不到位”问题。

①强化政治监督。狠抓习近平总书记重要指示批示精神及党中央重大决策部署贯彻落实。

②开展专项监督。派驻纪检监察组针对省供销社系统违规违纪违法问题多发,组织对省社领导班子和社属单位开展“深化‘以案促改’六大行动”全覆盖进行调研督查,实地走访省社机关及全部直属单位,形成《调研督查报告》报省纪委监委,并作为2020年上半年与省社党组定期会商重要内容,及时向省社党组反馈了调研督查发现的具体问题,督促党组列出清单、落实责任、明确时限、一改到底,确保“以案促改”真正到位见效。

③严肃执纪问责。派驻纪检监察组坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”,有腐必反、有案必查,持续释放越来越严的强烈信号。

18.关于“机关纪委履职能力较弱”问题。

①注重加强机关纪委工作力量。社党组高度重视机关纪委工作,针对机关纪委力量薄弱的突出问题,注重选优配强优秀干部,在2020年省社转业安置军人中,新选配一名熟悉纪检工作的同志,明确为纪检专职工作人员。目前,机关纪委共配备了两名专职纪检工作人员,力量进一步充实,保证了机关纪委各项工作有序推进。

②认真组织党员干部学习培训。2020年11月19日,省社再次组织省社机关副处级以上领导干部和二级调研员以上职级干部、省供投集团班子成员及一级企业正职领导进行了个人事项填报培训,深入了解填报内容和规定,深刻领会有关文件精神和要求,把做好领导干部个人有关事项报告作为省社全面从严治党的重要方面,深入抓实抓好。

③开展查核处理情况“回头看”。社党组安排组织领导干部个人有关事项报告查核处理情况的检查,所有漏报人员的处理都已执行到位。

19.关于“违规拨付综合改革专项资金”问题。

①专项检查,全面排查综改资金使用情况。按照社党组安排,省供投集团组织各企业认真学习综改专项资金管理办法,组织力量对2017—2020年所有综合改革及发展专项资金的使用情况、管理情况进行了逐一检查,并结合财政资金专项审计报告的要求,全部整改到位。

②开展倒查,清理蓝之美专项资金拨付过程。经过倒查,蓝之美育苗示范种植基地项目实施主体由蓝之美公司变更为会展集团,以及因实施主体变更改变资金划拨对象,均经过了决策程序,资金拨付过程符合综改资金管理相关规定。

20.关于“企业资产租赁自由裁量权大,易发生利益输送等问题”问题。

①开展评估及谈判工作。按照省社和供投集团要求,棉麻集团聘请专业机构对棉麻大厦进行了评估并出具评估报告,同时,组织人员对周边商铺出租价格进行了深入调研。在此基础上,棉麻集团与承租方进行了谈判,由于双方分歧较大,目前没有达成一致意见。

②开展追责问责工作。省供投集团督导棉麻集团组织工作小组开展3次调查并形成调查报告。对相关责任人,按照干部管理权限,按相应程序推进追责工作。

③举一反三推进整改。深刻吸取棉麻集团教训,建立完善资产租赁制度机制,正在抓紧草拟相关办法。

21.关于“企业财务管理不规范”问题。

①老邻居公司已完成整改。老邻居公司已将专项资金的本金及孳息全部存入专户管理。同时公司组织财会人员认真学习专项资金政策,制定并印发《专项资金管理办法》,让规范使用项目资金形成刚性制度。

②棉麻集团已完成整改。集团制定完善了《费用管理办法》,规范了费用报销范围、标准和流程,做到有章可循,杜绝违规事件发生。

(三)关于落实新时代党的组织路线方面

22.关于“党组班子决策效率不高”问题。

①修改完善党组议事决策制度。组织修改完善《中共四川省供销合作社联合社党组工作规则》《中共四川省供销合作社联合社党组会议事规则(试行)》,明确要求会议议题应事先组织必要的调查论证,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,对情况较复杂、涉及责任处室较多的工作,由分管领导组织专题研究,形成较统一意见后报党组会研究,提高党组决策效率,防止议而不决、决而不行、行而不实。

②完成省社《财政资金项目管理办法》决策程序,《办法》修改完善后下发执行。

23.关于“民主生活会‘红脸出汗’少,‘辣味’不够”问题。

①认真召开专题民主生活会。社党组于2020年10月27日召开了省委巡视省供销社党组反馈意见整改专题民主生活会。会前,省社领导班子成员集体学习民主生活会相关规定。专题民主生活会上,班子成员聚焦主题认真进行自我批评,真正直面问题、触及灵魂;相互批评开门见山、坦诚相待,帮助指出对方存在的问题和不足,帮助分析原因,提出改正建议。

②深入开展交心谈心。省社主要领导到省社工作后与全部班子成员和机关处室、直属单位主要负责人进行了深入的交心谈心,听取工作意见建议,研究谋划未来供销社改革发展。

24.关于“落实党建工作一岗双责存在短板”问题。

①建立了基层党建工作联系制度。2020年11月25日,社党组下发《四川省供销合作社联合社基层党建工作联系办法》,并明确了主要职责和相关要求。

②认真落实党建工作“一岗双责”。社党组要求班子成员认真落实党建工作“一岗双责”,在抓好分管的业务工作,把党建工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”。在巡视整改过程中,省社领导均认真过双重组织生活,既参加了领导班子专题民主生活会,又参加所在支部专题组织生活会。党组将督促班子成员在今后述职述廉时报告分管领域党建工作情况。

25.关于“对机关基层党建工作不够重视”问题。

①建立了基层党建工作联系制度。社党组下发《四川省供销合作社联合社基层党建工作联系办法》(川供组〔2020〕66号),明确了主要职责和相关要求。

②组织开展党务干部培训。举办了党务干部培训班,开展了“如何做好新时代的青年工作”“提升新时代党支部建设质量”“《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》解读及答疑”等专题辅导,并组织了“党支部标准化工作”专题讨论。组织学员到省商贸学校、东风汽轮机厂、黄继光纪念馆、向阳镇改革开放陈列馆等地开展现场教学。

③加强党建培训经费保障。省社2020年、2021年已将支部书记培训纳入财政预算,充分保障经费需求。

④制定《党支部标准化工作指南》。机关党委在广泛征求意见建议基础上,下发《党支部标准化工作指南》,分类型、分层次明确了党支部建设标准,使支部工作建有标尺、抓有方向、评有依据,推进党支部标准化、规范化、科学化建设。

⑤完善定期开展主题党日活动制度。明确将每月第一周的周五作为主题党日,由支部组织开展党日活动,做到党日活动经常化、严肃化、标准化、规范化。

26.关于“下属企业基层党建工作不规范”问题。

经认真核实,省棉麻集团及下属5个党支部、省农资集团下属7个党支部未按期换届,其中农资集团下属隆生集团党支部和绿满仓党支部因为党员人数不够的原因,需要进行撤销。农资集团及棉麻集团下属7个党支部未按要求召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,其中农资集团下属隆生集团党支部和绿满仓党支部需要撤销,无法补开组织生活会。整改情况如下:

①严格进行问责追责。按照社党组要求,农资集团和棉麻集团已向省社党组作出书面检查,省供投集团党委主要负责人已约谈未按要求召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会的5个党支部书记并进行批评教育。

②认真补开专题组织生活会。在认真组织学习的基础上,省农资集团党委、省棉麻集团党委的5个未按要求召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会的党支部,在2020年11月底前都已完成了补开专题组织生活会的要求。供投党委班子成员到会指导。两个公司党委分别报送了主题教育专题组织生活会的情况报告,省供投集团党委也就此事项完成情况向省社党组报送情况报告。

③有关支部已完成撤销程序。2020年11月初,经省农资集团党委研究,对隆生集团党支部和绿满仓党支部进行了撤销,三名辞职党员已办理党员组织关系转移。

④完成党委和支部换届工作。已按程序完成农资集团、棉麻集团党委换届,两个公司下属党支部全部完成换届工作。

27.关于“党组对干部选任程序把关不严”问题。

①提高业务工作能力。省社于2020年11月11日组织直属单位人事干部学习选人用人有关制度规定。严格执行省委、省委组织部关于干部选拔任用分析研判动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节规定,突出政治标准,严格按照规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律开展选人用人工作。指导省级社有企业严格执行《省属社有企业基层岗位招聘及录用管理办法(试行)》《省属社有企业中层管理岗位选聘管理办法(试行)》,规范中层员工招考录用。

②理清干部管理职责。严格落实社党组《关于进一步加强省级社有企业管理的通知》,调整社有企业领导班子管理方式。省社制定下发了《关于省级社有企业董事会市场化选聘高级管理人员的意见(试行)》(川供人〔2019〕207号),规范市场化选聘企业高管工作。

③对直属企业选人用人工作进行倒查。省社指导下属企业引以为戒,杜绝此类问题发生。

28.关于“社属企业选聘人员把关不严,照顾关系,录用不符合条件的人员”问题。

①严格进行问责。省农产品经营集团党总支、省农业会展集团党支部已向省供投集团党委做出深刻检查。供投集团主要负责人已对省农业会展集团相关责任人进行约谈。

②提高业务工作能力。省社于2020年11月11日组织直属单位人事干部学习选人用人有关制度规定。严格执行省委、省委组织部关于干部选拔任用分析研判动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节规定,突出政治标准,严格按照规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律开展选人用人工作。指导省级社有企业严格执行《省属社有企业基层岗位招聘及录用管理办法(试行)》《省属社有企业中层管理岗位选聘管理办法(试行)》,规范中层员工招考录用。

③督导社有企业抓好整改,对不符合招聘条件人员进行了清退。

(四)关于落实巡视监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

29.关于“2017年5月党组制定巡视整改方案后,有的党组成员已调整,个别整改牵头人被查处,但整改工作分工至今未变;2018年以来,党组没有研究过巡视整改工作”问题。

①提高巡视整改工作政治站位。社党组认真反思上轮巡视整改中的问题,坚持“新官要理旧账”,以坚定的政治自觉、思想自觉、行动自觉,扎实抓好巡视整改工作。2020年9月27日、2020年10月10日先后两次党组会研究巡视整改工作,审定整改方案。2020年9月29日,省供销社党组召开省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作动员部署会,通报巡视反馈意见,传达学习省纪委监委领导在巡视情况反馈会上的讲话精神,部署巡视反馈意见整改工作。2020年11月13日,省社召开党组巡视整改工作专题会暨巡视整改工作领导小组会,听取省社巡视整改工作领导小组办公室汇报巡视整改工作进展情况、省级社有企业巡视整改工作情况,安排下一步工作。

②及时调整巡视整改职责分工。现任党组书记、主任到任后第三天,2020年11月9日,省社召开党组会,及时调整巡视整改领导小组和巡视整改任务中的职责分工。同时,党组对上轮巡视反馈意见整改工作进行了“回头看”,持续抓好上轮巡视发现问题未完成整改事项,督导直属企业加快逾期款项清收工作。

③持续深化巡视整改工作。按照巡视整改工作要求,巡视集中整改完成后,党组将每半年召开专题党组会,研究一次巡视整改工作,重点听取并研究长期坚持事项落实情况、制度执行情况、个别未完成整改事项推进情况等,每年将向省委巡视办报告一次整改进展情况。

30.关于绿满仓被诈骗案“党组未对农资集团相关责任人追责问责”问题。

省社党组根据企业管理层级和干部管理权限,责成省供投集团牵头,组织开展对绿满仓案件中存在的违纪行为进行了严肃追究:

①开展调查核实工作。采用翻阅资料、个别谈话、进行核查等方式进行了调查,形成了调查报告。报告重点围绕绿满仓涉案相关的合同审批、资金流向、制度建设、管理漏洞等方面进行了调查,梳理出了合同交易情况、审批情况,借款和担保方面的资金审批情况、案发后的处理情况和相关责任人员的处理情况,深刻剖析了导致案件发生的根本原因、主要原因和直接原因。

②核实违纪违规行为。省供投集团纪检监察部门成立专项小组,对绿满仓案件中的违纪情况进行了初核,已就相关案件调查清楚,形成书面材料,提出了处理建议。

③开展追责问责工作。经省供投集团党委研究,提出对绿满仓案件的处理建议:一是对绿满仓公司原主要负责人给予党纪处分和组织处理。二是对绿满仓公司原领导班子已发放的2015年度和2016年度年终奖金和其他不当收入予以追缴;三是对涉及农资集团班子原有关责任人的责任,按干部管理权限,按相应程序进行问责工作。

31.关于“上轮巡视反馈省供销社党组分配省级供销社综合改革及发展专项资金时,随意更改项目、未能做到财政专项资金专款专用”等问题。

①修订综合改革资金管理办法。省社经过多次与财政厅沟通协调,重新修订《省级供销综合改革及发展资金管理办法》。

②制定出台财政项目管理办法。在《财政资金项目管理办法》中对项目调整进行了规范,明确“项目主管处室负责办理项目调整手续,项目实施内容发生重大变化的须按原申报审核流程进行调整审批,及时报备省财政厅。不涉及重大调整的项目办理报备手续。”

③制定出台综合改革资金管理规程。省社《省级供销综合改革及发展专项资金管理规程》下发执行。发挥省供投集团及NC财务系统的管控功能,强化对省本级社有企业专项资金的日常监管。

32.关于”新农村现代流通服务网络工程等三类项目资金有项目不存在、申报不符合条件以及重复申报”等问题。

①严格执行审计报告。按审计报告和决定的要求,省社下发《关于组织开展审计厅对省供销社管理使用专项资金情况审计发现问题整改的通知》(川供审〔2020〕140号),联合省财政厅下发《关于追减供销专项资金相关事项的通知》(川财建〔2020〕143号),督促各地开展审计整改,省社已将全省整改情况按规定时限报送省审计厅。

②制定有关制度办法。《四川省供销合作社联合社财政项目管理办法(试行)》《省级供销综合改革及发展专项资金管理规程》修改完善后下发执行,指导督促各级供销社建立完善本地管理办法。

经过前一阶段努力,社党组巡视整改工作取得初步成效。同时,我们清醒认识到,巡视整改工作不能有“过关”思想和松懈情绪,必须持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于供销合作社工作的重要讲话精神,坚持更高标准、更严要求,不断深化巡视整改,自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,以巡视整改为强大动力,全面推动省供销社高质量发展。我们将进一步提高政治站位,持续强化党员干部思想理论武装;进一步压紧压实 “两个责任”,持续深化全面从严治党;进一步深入贯彻新时代党的组织路线,持续加强干部队伍建设;进一步建立健全长效机制,不断巩固拓展整改成效。社党组将以巡视整改为契机,把改革质量、发展质量作为检验巡视整改成效的重要标准,推进全省供销社系统治理体系和治理能力不断提升,推动全省供销合作事业不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028-86756433;邮编:610041;地址:成都市青羊区锣锅巷122号。

中共四川省供销合作社联合社党组

2021年6月30日